Prawo zamówień publicznych

Czym są zamówienia publiczne?

Definicja tego pojęcia mieści się w ustawie z dnia 24 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (skrót: P.z.p.). W myśl tego dokumentu zamówienia publiczne są to umowy odpłatne, które zostają zawarte między Zamawiającym a Wykonawcą, a ich przedmiotem są usługi, dostawy bądź roboty budowlane. Należy przy tym mieć na uwadze, iż:

• Zamawiającym może być osoba prawna, fizyczna bądź jednostka organizacyjna, która nie posiada osobowości prawnej i stosowane są wobec niej regulacje P. z.p.
• Wykonawcą może być osoba prawna, fizyczna, jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, ubiegająca się o udzielenie zamówienia publicznego, która złożyła ofertę bądź zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego.
• Umowa musi być odpłatna, co oznacza, że pomiędzy Wykonawcą a Zamawiającym istnieje stosunek zobowiązaniowy. W jego świetle Wykonawca za dostawy, usługę, roboty budowlane otrzymuje wynagrodzenie.
• Przedmiotem umowy między Wykonawcą a Zamawiającym może być:
  • dostawa – nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr na podstawie umowy sprzedaży, leasingu, najmu, dzierżawy;
  • roboty budowlane – wykonanie lub zaprojektowanie i wykonanie określonych robót budowlanych i realizacja obiektu budowlanego zgodnie ze zaleceniami Zamawiającego;
  • usługa – wszystkie świadczenia, które nie są dostawami ani robotami budowlanymi, a zaliczane są do usług w rozumieniu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z wyłączeniami, zawartymi w P.z.p w art. 4 .

Kogo obowiązują przepisy o zamówieniach publicznych?

W szczególności regulacje P.z.p. dotyczą jednostek z sektora finansów publicznych (w rozumieniu przepisów o finansach publicznych), państwowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej oraz podmiotów, z którymi została zawarta umowa koncesji na roboty budowlane w oparciu o ustawę o koncesji na roboty budowlane bądź usługi, w obszarze w jakim udzielają one zamówienia w celu jego realizacji. Nie wszystkie jednak zamówienia publiczne podlegają regulacjom P.z.p. Wyłączone z jej obowiązywania są między innymi zamówienia:

• Narodowego Banku Polskiego (niektóre) oraz takie, których przedmiotem są usługi NBP, usługi pojednawcze, itp.
• Banku Gospodarstwa Krajowego (niektóre);
• z zakresu prawa pracy;
• zawierające niejawne informacje (w przypadku, gdy wymagane jest to z uwagi na interes publiczny lub interes państwa).

W jaki sposób udzielane są zamówienia publiczne?

Mogą być udzielane w jednym z ośmiu trybów, a mianowicie:

• przetargu nieograniczonego,
• przetargu ograniczonego,
• dialogu konkurencyjnego,
• negocjacji z ogłoszeniem,
• zapytania o cenę,
• licytacji elektronicznej,
• zamówienia z wolnej ręki,
• negocjacji z ogłoszeniem.

Postępowanie regulowane przepisami P.z.p.ma charakter jawny. Powinno być przygotowane i realizowane tak, aby zapewnić równe traktowanie Wykonawców, bezstronność i obiektywizm, uczciwą konkurencję. Przy sporządzaniu i prowadzeniu postępowania stosuje się formę pisemną.

Jakie działania podejmuje Kancelaria VERBA-LEX w zakresie P.z.p.?

Radcowie prawni udzielają wsparcia Klientom z różnych branż, objętych obowiązkiem zastosowania przepisów Prawa zamówień publicznych. Kancelaria oferuje:

• przygotowanie dokumentacji: ogłoszenie o przetargu, specyfikacja istotnych warunków zamówienia, protokoły, odwołania, protesty, skargi, zapytania,
• doradztwo na rzecz Zamawiających i Wykonawców (oferentów) w zakresie prawa zamówień publicznych,
• reprezentację Klientów przed KIO oraz sądami powszechnymi i administracyjnymi,
• opracowanie wewnętrznych aktów dotyczących postępowania w sprawie zamówień publicznych.

Nasza kancelaria udziela wsparcia także w szczególnej formie zamówień publicznych, jaką są koncesje na roboty budowlane lub usługi, stanowiących formę szeroko rozumianego partnerstwa publiczno-prywatnego. W stosunku do koncesji obowiązuje odmienny tryb niż te przewidziane w P.z.p. Ponadto koncesje zawierają regulacje o maksymalnym czasie jej trwania, zaś środkiem ochrony prawa może być – w przypadku uczestników postępowania o koncesję – skarga do sądu administracyjnego.